工业企业搬迁土壤需“消毒”环保部

今年4月18日,环保部与国土资源部联合发布了2005-2013年全国土壤污染状况调查公报,结果显示,我国工业企业用地中有高于30%的土壤受到污染环保部发布指南称，未来几年工业企业搬迁涉土地污染面积惊根据环保部近期发布的《污染场地修复技术应用指南》（征求意见稿），据粗略统计，全国不同类型数万家工业企业甚至更多将在未来几年内实施搬迁，涉及的污染土地面积惊人中国环境修复产业联盟秘书长高胜达表示，目前，场地环境质量调查评估和修复存在于搬迁和再开发这个过程，而此次通知也是加强这个过程，但这并不能解决“今天的生产场地成为明天的污染场地”的问题。

   2012年，环保、工信、国土和住建四部门下发通知，要求关停并转、破产或搬迁工业企业原场地采取出让方式重新供地的，应当在出让前完成场地环境调查和风险评估。场地污染包括土壤和地下水的环境污染，此次环保部门通知中，还要求搬迁关停工企业及时公布场地的土壤和地下水环境质量状况。环保部昨日下发通知，工业企业关停、搬迁以及在原址场地再开发利用过程中，未进行土壤毒性评估和修复，将禁止进行土地流转、开工建设。此外，搬迁关停工业企业应及时公布场地土壤和地下水环境质量状况。

　环保部通知称，随着新一轮工业企业搬迁工作已经开始，需确保污染场地再开发利用前环境风险得到有效控制根据环保部单个部门颁布的此次通知，企业关停搬迁之后，如果场地拟开发利用，未按有关规定开展场地环境调查及风险评估，未明确治理修复责任主体的，禁止进行土地流转如场地评估为受污染，未经治理修复，禁止开工建设与治理修复无关的任何项目。如关停搬迁企业场地暂不开发利用，责任人需采取隔离等措施，防止污染扩散这并非部门首次规定工业企业搬迁需进行场地污染评估和修复，但却是环保部首次以单个部门形式要求加强该方面管理。

　此前，环保部生态司司长庄国泰曾表示，从社会成本而言，土壤污染防治“越早越好”。高胜达也指出，应从企业生产阶段就开始控制土壤和地下水污染，建立完善监测、调查和考核制度，推动清洁生产，预先防治污染。土壤污染带来的健康风险是长期的，我国目前并未对土壤污染建立监测机制，而生产和再开发过程中已出现各类环境事件。对于此次以通知形式加强治理工业企业土地污染，高胜达认为，通知的形式法律效益并不足够，目前我国缺乏强制性的法律规定责任方需为污染土地调查修复，而我国各地因环保部门工作力度不同也存在控制程度差异，北京、重庆、上海、江苏、浙江、武汉等省市相对要求严格，管理到位，但也有其他不少地方重视不够，存在着污染土地未做调查和修复就进行开发的情况。